金山卫镇：“毗邻共同体”再扩圈串起发展“聚能环”

10月17日，金山卫镇、独山港镇、上海石化、碳谷绿湾以及金山区建管委五家单位相聚首，举行“联组同学习 携手共发展”——“两山两化”一体化协同发展党建联盟成立仪式暨毗邻联组学习。

毗邻党建是2016年提出的区域党建创新实践，在主题教育谋求实效的关键时期，叠加“四联”工作机制，赋予了其共同破解跨界治理难题的新使命。通过凝聚四方力量，突破区域行政壁垒，共同答题、共推发展，以更高质量的区域一体化发展成效，又将推动主题教育走得更深更实。

贯穿“一根”红线 持续增强“扩”的优势

重点工作推进到哪里，党建的引领保障作用就发挥到哪里。近年来，金山卫镇紧扣一体化和高质量两个关键词，坚持以“毗邻党建”引领推动沪浙毗邻地区协同联动发展，联合省际毗邻地区统一谋划、一体部署、相互协作、共同实施，完善一批工作机制、实施一批共建项目、搭建一批发展平台、优化一批服务举措，取得了许多重要合作成果。

从2021年联合碳谷绿湾、独山港镇等成立了金山大道经济走廊党建联盟，围绕金山大道经济走廊环境整治提升协同联动；到2023年上半年持续扩大联动领域，联合毗邻区域成立了美丽乡村片区引领共同行动联合体，进一步释放乡村振兴新动能；再到如今，“两山两化”的“四手联弹”以及联合区建管委的“五方联学”，金山卫镇“朋友圈”持续扩大。

通过不断完善顶层设计、问题导向、高位推动，以长三角一体化高质量发展国家战略高度，来谋划毗邻党建；条块联动、毗邻协同、央地合作，以主题教育“四联”制度的宽度，来推进区域合作与发展向高级形态迈进，开拓出一条党建先行、全域引领、一体创新、发展共赢的共建模式。

赋能“一体”推进 持续增强“破”的力度

“两山两化”一体化毗邻党建联盟的成立，标志着毗邻四方开启党建引领协同发展新征程，而同步建立起协同运作、有机衔接、高效运转的工作机制，则为有效破解发展中存在的瓶颈与裉节注入了“强心剂”。

大会现场，毗邻四方签订了“两山两化”合作备忘录，并在运行机制、联动内容等方面进行了明确，围绕联合议事、结对共建、队伍联育、单元再造等工作方向，系统发布了以“党建共建、飞地治理、安环共保、民生共谋”等四大系列为引领，以8个重点项目为支撑的毗邻党建项目矩阵，涉及初心铸魂、党群矩阵、生态走廊、腾笼换鸟、智慧监管、平安边界、美丽片区、跨域通办等多项工程，进一步提升协同发展的显示度和实效性。

而项目化的推进，更是通过广泛汇聚各方智慧及专业优势，开展更深层次、更高水平的合作，以非常之功共答难题，继续创新一体化发展模式，探索形成更多毗邻经验，共同为毗邻党建注入新的内涵动力。

谋实“一批”措施 持续增强“拓”的深度

让毗邻地区老百姓更有“感”，又让党建联盟各个主体更有“为”，是共推毗邻一体化发展的重要发力点和落脚点。“两山两化”以毗邻党建为牵引，通过整合各方资源、聚焦民生热点，持续拓展跨区域党建联动的广度和深度，着力构建区域统筹、群众共享的治理体系。

以协同治理为切入点，实现从“单向发力”向“联合驱动”转变。着力推动跨区域治理由碎片化向整体性发展。针对老沪杭公路沿线交错其间的“飞地”难题，把“飞地治理”“飞地经济”作为突破口。

依托全要素赋能“微格治理”工作法，建强高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化治理的精细化数字治理平台，形成一体化土地整理、一体化产业准入、一体化生态监管机制。

以提升福祉为落脚点，实现从“单边运行”向“开放共享”转变。坚持毗邻区域共享联动发展成果，将“两山两化”毗邻群众和企业员工纳入资源共享群，深入推进生态、历史、民俗、乡贤、红色五方面交流，开展公共图书馆、公共体育健身场馆等场地资源互认共享行动。加快金平线建设，进一步打通联结各方的“断头路”、拔除“堵心桩”。着力推动美丽乡村片区跨域发展壮大，强化农产品优势互补和农文旅一体谋划，促进美美与共、共同富裕，不断提升毗邻区域群众的获得感和幸福感。

未来，“两山两化”一体化协同发展党建联盟还将在跨界融合方面发挥更多效能，不断推动毗邻区各项事业协同发展，也为金山卫区域升级、形态蝶变，金山区的转型升级以及长三角区域一体化发展赋能增效。